合肥市国有土地使用权出让和转让暂行办法,上海市带征土地管理暂行办法

 企业信息     |      2020-01-05 01:10

(1990年4月26日上海市人民政府批准) 第一条为了加强带征土地的管理,充分利用土地资源,根据《中华人民共和国土地管理法》和本市土地管理的有关规定,制定本办法。 第二条本办法所称的带征土地,系指由建设单位在征用土地时垫款带征的下列土地: 因征地撤销生产队建制而剩余的土地; 受征地影响造成无法耕作的零星土地; 其他必须带征的土地。 带征土地的所有权属于国家,任何单位(包括带征单位)和个人不得擅自占用、出租或转让。 第三条上海市土地管理局(以下简称市土地局)是本市带征土地的主管机关。各区、县土地管理局(以下简称区、县土地局)负责管理所在区域的带征土地。 第四条带征土地经批准可临时使用,使用期限一次最长不超过二年。 凡具备耕作条件的带征土地,应优先安排相邻农村集体经济组织种植;不适宜农业耕作的带征土地,可作为堆场、施工场地、停车场、集市贸易场地等临时使用。 第五条需要临时使用带征土地的单位,可向区、县土地局提出书面申请。申请应载明土地用途、需要面积、临时使用时间及地上临时设施要求,并提供相应证件和上级机关证明。 除适宜农业耕作的带征土地外,带征单位需临时使用带征土地的,可优先安排使用。 第六条建设单位需使用带征土地作临时施工用地的,按《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定办理。 第七条临时使用带征土地面积在五亩以下的,由区、县土地局审批;临时使用带征土地面积在五亩以上(含五亩)的,由区、县土地局提出初审意见后,报市土地局审批。 第八条市或区、县土地局应在收到规划管理部门答复之日起十五天内作出批复,并抄送同级规划管理部门备案。区、县土地局同时抄报市土地局备案。 第九条临时使用带征土地的单位应严格按核定的用途、面积使用。在临时使用期限内如需改变用途的,按本办法规定办理变更手续,未经批准不得擅自改变用途。 第十条经批准临时用于农业耕作的带征土地不得抛荒,作其他临时用途的带征土地不得搭建永久性、半永久性建筑物、构作物。除了在建筑工程基地内的施工临时设施外,需搭建少量临时设施的,应向规划管理部门申请办理建筑工程执照。 第十一条除用于农业耕作外,临时使用带征土地的单位,均须按规定在领取批准使用文件时一次性交纳土地开发统筹费(以下简称统筹费)和清理场地保证金。具体标准由市土地局会同市物价局和市财政局另订。 统筹费和清理场地保证金,由土地所在的区、县土地局负责征收,市土地局集中解交市财政局,实行专户存储,专款专用。 统筹费动支应经市财政局审核,主要用于偿还带征土地单位的垫付款,其中,提取部分作为带征土地的管理经费,具体比例由市土地局会同市财政局另行商定。 第十二条临时使用带征土地期满,使用单位应交还土地使用权。如需继续使用的,应在到期二个月前向原批准使用的土地管理机关申请办理绞用手续。原批准使用的土地管理机关应在征询同级规划管理部门的意见后,及时作出同意或不同意的决定。 第十三条在带征土地临时使用期内,因国家建设或公益事业需要提前收回使用权的,使用单位应在收到市土地局发出的停止用地通知书之日起三十天内,恢复土地原状,经区、县土地局验收后,办妥收回土地使用权手续。区、县土地局应退还保证金,并按比例退还剩余月份的统筹费。 第十四条对违反本办法的下列行为,由市或区、县土地局给予处罚: 擅自变更核定用途、面积或移位使用带征土地的,责令其限期改正,并处以统筹费一倍的罚款。逾期不改正的,收回带征土地临时使用权。 在临时使用的带征土地上搭建永久性、半永久性建筑物、构筑物的,责令其限期拆除或没收地上建筑物、构筑物,并处以统筹费一至二倍的罚款。

发文标题:上海市带征土地管理暂行办法[失效]

发文标题:合肥市国有土地使用权出让和转让暂行办法

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发文单位:上海市人民政府

发文单位:合肥市人民政府

附 件:

发布日期:1990-4-26

发布日期:1992-12-22

执行日期:1990-6-1

执行日期:1992-12-22

生效日期:2001-1-9

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了加强带征土地的管理,充分利用土地资源,根据《中华人民共和国土地管理法》和本市土地管理的有关规定,制定本办法。

  第一章 总则

  第二条 本办法所称的带征土地,系指由建设单位在征用土地时垫款带征的下列土地:

  第二章 土地使用权出让

  (一)因征地撤销生产队建制而剩余的土地;

  第三章 土地使用权转让、出租、抵押

  (二)受征地影响造成无法耕作的零星土地;

  第四章  划拨土地使用权

  (三)其他必须带征的土地。

  第五章 外商投资企业划拨土地使用权

  带征土地的所有权属于国家,任何单位(包括带征单位)和个人不得擅自占用、出租或转让。

  第六章 附则

  第三条 上海市土地管理局(以下简称市土地局)是本市带征土地的主管机关。各区、县土地管理局(以下简称区、县土地局)负责管理所在区域的带征土地。

  第一章 总则

  第四条 带征土地经批准可临时使用,使用期限一次最长不超过二年。

  第一条 为改革国有土地使用制度加强土地管理,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》)及有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

  凡具备耕作条件的带征土地,应优先安排相邻农村集体经济组织种植;不适宜农业耕作的带征土地,可作为堆场、施工场地、停车场、集市贸易场地等临时使用。

  第二条 合肥市行政区域内(不含三县)的城镇国有土地,按照本办法实行土地使用权出让、转让制度,但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

  第五条 需要临时使用带征土地的单位,可向区、县土地局提出书面申请。申请应载明土地用途、需要面积、临时使用时间及地上临时设施要求,并提供相应证件和上级机关证明。

  土地使用权出让涉及集体所有土地的,经依法征用为国有土地后,方可依照本规定办理。

  除适宜农业耕作的带征土地外,带征单位需临时使用带征土地的,可优先安排使用。

  第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其它组织和个人,除法律另有规定者外,均可依照本办法取得土地使用权,进行土地开发、利用、经第四条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动应当遵守国家法律、法规和有关规定,不得损害公共利益。

  第六条 建设单位需使用带征土地作临时施工用地的,按《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定办理。

  土地使用者的合法权益受法律保护。

  第七条 临时使用带征土地面积(一块)在五亩以下的,由区、县土地局审批;临时使用带征土地面积(一块)在五亩以上(含五亩)的,由区、县土地局提出初审意见后,报市土地局审批。

  第五条 土地使用权的出让,由市人民政府负责。合肥市土地管理局(以下简称市土地局)受市人民政府委托,为本市国有土地使用权出让的主管部门,负责承办国有土地使用权出让,并对转让、出租、抵押、终止土地使用权实施监督检查。合肥市房地产管理局(以下简称市房地产局)受市人民政府委托,为本市国有土地使用权转让、出租、抵押的主管部门。

  第八条 市或区、县土地局在审批临时使用带征土地时,应书面征求同级规划管理部门的意见。规划管理部门应在接到书面文件之日起七天内给予答复,逾期不答复视作同意。

  第二章 土地使用权出让

  市或区、县土地局应在收到规划管理部门答复之日起十五天内作出批复,并抄送同级规划管理部门备案。区、县土地局同时抄报市土地局备案。

  第六条 土地使用权出让,在市人民政府统一领导下,有计划、有步骤地进行。

  第九条 临时使用带征土地的单位应严格按核定的用途、面积使用。在临时使用期限内如需改变用途的,按本办法规定办理变更手续;未经批准不得擅自改变用途。

  第七条 国有土地使用权出让的地块、面积、用途、年限和其它条件由市土地局会同市规划局、市房地产局共同拟定,报市人民政府批准后,由市土地局组织实

  第十条 经批准临时用于农业耕作的带征土地不得抛荒;作其他临时用途的带征土地不得搭建永久性、半永久性建筑物、构作物。除了在建筑工程基地内的施工临时设施外,需搭建少量临时设施的,应向规划管理部门申请办理建筑工程执照。

  国有土地使用权出让采取协议、招标、拍卖三种方式进行,土地使用权出让合同由市土地局与受让人签订。

  第十一条 除用于农业耕作外,临时使用带征土地的单位,均须按规定在领取批准使用文件时一次性交纳土地开发统筹费(以下简称统筹费)和清理场地保证金。具体标准由市土地局会同市物价局和市财政局另订。

  第八条 市土地局应向预期受让人提供下列资料及有关规定:

  统筹费和清理场地保证金,由土地所在的区、县土地局负责征收,市土地局集中解交市财政局,实行专户存储,专款专用。

  1.土地座落 、四至界线、面积并附地块界线图;

  统筹费动支应经市财政局审核,主要用于偿还带征土地单位的垫付款。其中,提取部分作为带征土地的管理经费,具体比例由市土地局会同市财政局另行商定。

  2.出让年限;

  第十二条 临时使用带征土地期满,使用单位应交还土地使用权。如需继续使用的,应在到期二个月前向原批准使用的土地管理机关申请办理续用手续。原批准使用的土地管理机关应在征询同级规划管理部门的意见后,及时作出同意或不同意的决定。

  3.规划用途、建筑项目完成年限;

  第十三条 在带征土地临时使用期内,因国家建设或公益事业需要提前收回使用权的,使用单位应在收到市土地局发出的停止用地通知书之日起三十天内,恢复土地原状,经区、县土地局验收后,办妥收回土地使用权手续。区、县土地局应退还保证金,并按比例退还剩余月份的统筹费。

  4.建筑容积率、密度、净空限制;

  第十四条 对违反本办法的下列行为,由市或区、县土地局给予处罚:

  5.环保、绿化、消防要求;

  (一)擅自变更核定用途、面积或移位使用带征土地的,责令其限期改正,并处以统筹费一倍的罚款。逾期不改正的,收回带征土地临时使用权。

  6.受让人应具备的资格;

  (二)在临时使用的带征土地上搭建永久性、半永久性建筑物、构筑物的,责令其限期拆除或没收地上建筑物、构筑物,并处以统筹费一至二倍的罚款。

  7.其它。

  (三)转租、转让带征土地临时使用权的,责令其退还带征土地临时使用权,没收非法所得和清理场地保证金及剩余月份的统筹费,并处以统筹费二至三倍的罚款。

  第九条 协议出让土地使用权的程序为:

  (四)退还带征土地临时使用权时未按规定恢复土地原状的,没收清理场地保证金,并责令其另行承担清理场地费。

  (一)市土地局向预期受让人提供出让地块的资料和规定;

  (五)不按规定时限退还带征土地临时使用权的,除收回土地临时使用权、没收清理场地保证金外,处以超期用地统筹费二至三倍的罚款。

  (二)受让人按规定向市土地局提交申请书、土地开发建设方案、付款币种和方式、资信资质证明和有关文件;

  (六)用于农业耕作的带征土地被抛荒的,收回带征土地临时使用权;转租、转让的,按本条第(三)项处理。

  (三)市土地局在接到受让人前项文件之日起十日内予以回复。

  第十五条 临时使用带征土地单位对市或区、县土地局的处罚不服的,可按照《中华人民共和国土地管理法》的规定,在收到处罚通知书之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的,作出处罚决定的市或区、县土地局可申请人民法院强制执行。

  (四)经协商达成协议,市土地局与受让人签定合同,受让人支付出让金的15%作为定金(不计息、可抵出让金)。

  第十六条 本办法施行前擅自占用带征土地的,由市土地局按《中华人民共和国土地管理法》组织清理后,再作处理。

  第十条 招标出让土地使用权的程序为:

  第十七条 临时使用带征土地的单位的土地使用税,按《上海市城镇土地使用税实施办法》规定办理。

  (一)市土地局发出招标公告;

  第十八条 本办法由市土地局负责解释。

  (二)投标人领取招标文件,向市土地局交付投标保证金(不计息、可抵出让金)后,在规定的时间内将标书密封投入指定的标箱或送达指定的地点;

  第十九条 本办法自一九九○年六月一日起施行。

  (三)市土地局会同有关部门组成评标小级,确定中标者,发出中标通知书;同时,书面通知未中标者,退还保证金;

  (四)中标者在接到中标通知书十日内与市土地局签订出让合同。

  第十一条 拍卖出让土地使用权的程序为:

  (一)市土地局发出拍卖公告;

  (二)竞投者持资信资质证明文件,按公告要求领竞投文件,交付竞投保证金;

  (三)市土地局按公告的时间、地点,由主持人当场公开拍卖,应价竞争,价高者得;

  (四)购买者在规定的期限内与市土地局签订出让合同。

  第十二条 通过协议、招标、拍卖方式取得土地使用权者,在按合同规定支付土地使用权出让金后三十日内,申请办理土地使用权登记,领取土地使用证。

  第十三条 受让人不履行合同,市土地局有权予以纠正或依法解除合同,并根据具体情况处以罚款,没收地上建筑物直至无偿收回土地使用权;市土地局不履行合同,受让人有权解除合同,并根据合同规定取得赔偿。

  第十四条 受让人需要改变合同规定的土地用途的,必须事先向市土地局提出申请,市土地局会同规划部门审核批准后,重新签订出让合同,调整土地使用权出让金,并办理登记和更换土地使用证。

  第三章 土地使用权转让、出租、抵押

  第十五条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。其方式包括赠与、出售和交换。

  按合同规定的条件和期限投资开发利用土地,完成建设开发总投资额15%以上的,土地使用权可以转让。

  国有土地使用权的转让、出租、抵押,当事人双方应到市房地产局办理手续。 十六条 土地使用权转让,应签订转让合同,同时出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

  转让后的土地使用年限为出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

  第十七条 土地使用权转让时,价格明显低于市场价格的,市人民政府有优先购买权。土地使用权转让时增值的,转让方按下列标准交纳土地增值费:

  (一)增值额不足一倍的,缴纳增值额的10%;

  (二)增值额增值不足二倍的,缴纳增值额的15%;

  (三)增值额增值不足三倍的,缴纳增值额的20%;

  (四)增值额增值三倍以上的,缴纳增值额的30%;

  土地增值额按土地使用权转让时的价格减去转让方应收回成本后的余额计算。

  第十八条 土地使用权转让后,需要改变出让合同规定的土地用途的,按照本办法第十四条的规定办理。

  第十九条 土地使用权转让时,其地上建筑物、其它附着物所有权随之转让。土地用者转让地上的建筑物、其它附着物所有权时,其使用范围内的土地使用权同时转让。但地上建筑物、其它附着物作为动产转让的除外。

  土地使用权及其地上建筑物所有权分割转让时,应经市土地局和市房地产局批准。

  第二十条 土地使用权和地上建筑物、其它附着物所有权转让时,转让人和受让人应在转让合同签订之日起三十日内,按规定办理过户登记。

  第二十一条 土地使用权及其地上建筑物、其它附着物出租时,出租人应与承租人签订租赁合同。

  未按土地使用权出让合同规定的条件和期限投资开发利用土地的,土地使用权不得出租。

  第二十二条 土地使用权随同地上建筑物、其它附着物出租,其租赁价超过市政府规定租赁价格的,其超过部分,出租方应按本办法第十七条的规定交纳土地增值费。

  土地使用权出租价格,由市人民政府另行制定。

  第二十三条 土地使用权、地上建筑物、其它附着物出租,出租人和承租人应在租赁合同签订之日起三十日内,按规定办理租赁登记。

  第二十四条 土地使用权抵押时,其地上建筑物、其它附着物随之抵押;地上建筑物、其它附着物抵押时,其使用范围内的土地使用权随之抵押。

  第二十五条 土地使用权、地上建筑物、其它附着物抵押时,抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。

  抵押合同不得违背国家法律、法规和出让合同的规定。

  第二十六条 土地使用权和地上建筑物、其它附着物抵押,抵押双方自抵押合同签订之日起三十日内分别到市土地局、市房地产局办理抵押登记手续。

  第二十七条 抵押人到期不能履行债务或在抵押合同期间依法宣告解散 、破产的,抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处理抵押财产。

  第二十八条 抵押权因债务清偿或其它原因消失的,或因抵押期限届满而终止的,事人双方在抵押权消失或终止之日起三十日内分别到市土地局和市房地产局办理注销抵押登记。

  第四章  划拨土地使用权

  第二十九条 划拨土地使用权是指土地使用者通过行政划拨(含征用)的方式依法取得的国有土地使用权(以上简称划拨土地使用权)。

  前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。

  第三十条  符合下列条件的,经市土地局和市房地产局批准,其划拨土地使用权和地上建筑物、其它附着物可以转让、出租、抵押。

  (一)土地使用者为公司、企业、其它经济组织和个人;

  (二)领有国有土地使用证;

  (三)具有地上建筑物、其它附着物的合法产权证明;

  (四)符合本章关于划拨土地使用权转让、出租、抵押的具体规定。

  第三十一条 凡符合前条规定划拨土地使用权转让、抵押、出租的,须与市土地局订出让合同,按本办法第二章的规定补交出让金,或以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

  第三十二条 地上建筑物、其它附着物的所有权转让,其用地面积在200平方米以下的,由市房地产局先办理有关手续后,市土地局再按规定办理土地使用权变更手续;其用地面积在200平方米以上的,先由市土地局办理用地手续,市房地产局再按有关规定办理地上建筑物、其它附着物的交易手续。

  第三十三条 划拨土地使用权的出让、转让、出租、抵押须按规定办理登记。

  第三十四条 对未经批准私自转让、出租、抵押划拨土地使用权或隐 瞒实际发生金额的单位和个人,市土地局依法没收非法所得,并根据情节处以罚款。

  第三十五条 取得划拨土地使用权的土地使用者,因迁移、解散、撤销、破产或其它原因停止使用土地的,市人民政府无偿收回其划拨土地使用权,并可依照本办法的规定以出让。

  对划拨土地使用权,在城市建设需要时,可按规定程序无偿收回,并可依照本办法的规定程序出让。无偿收回划拨土地使用权另作它用时,对其地上有合法产权证明的建筑物、其他附着物按规定予以补偿、安置。

  第五章 外商投资企业划拨土地使用权

  第三十六条 外商投资企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业(下同)。

  凡未采取出让方式获得土地使用权的外商投资企业,均适用本章规定。

  第三十七条 市土地局是本市外商投资企业用地的主管机关,负责承办外商投资企业用地事宜。

  第三十八条 外商投资企业用地必须符合规划建设、资源资产管理、环境保护和文物保护、卫生、消防等有关法律、法规的规定。

  外商投资企业使用划拨的土地,其使用权不得转让。

  第三十九条 外商投资企业用地,按下列程序办理手续:

  (一)外商企业持有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告、企业章程及合同、其它文件、图件等,向市土地局提出使用土地申请;

  (二)市土地局发给用地申请表,请规划部门审查;

  (三)市土地局收到前项的文件和图件后与外商投资企业签订场地使用合同。

  (四)申请办理土地使用权登记,颁发《中华人民共和国国有土地使用证》。

  第四十条外商投资企业场地使用费的具体规定由市土地局根据有关规定制定,报市政府批准后执行。

  第六章 附则

  第四十一条 凡暂行办法中未涉及的内容,均按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定执行。

  第四十二条 工作人员在办理土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中,贪污、受贿、敲诈勒索的,由主管机关或市人民政府给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依处理。

  第四十三条 土地使用者不按期缴纳出让金、增值费、场地使用费及本办法规定必须缴纳的费用的,除限期追缴外,自滞纳之日起按日加收千分之五的滞纳金。拒不缴纳的,由市土地局收回其土地使用权并注销“国有土地使用证”。

  第四十四条 土地使用权的出让金、场地使用费由市土地局收取;增值费由市房地产局收取。出让金、场地使用费、增值费均上交市财政,由市政府统一安排用于城市建设和土地开发。其中百分之五的管理费,由市土地局、市规划局、市房地产局合理分配使用。

  第四十五条 本办法的出让与转让实施细则分别由市土地局和市房地产局拟定报市政府批准实施。

  第四十六条 肥东、肥西、长丰县人民政府可参照本暂行办法实施。

  第四十七条 本暂行办法自发布之日起施行,凡与本暂行办法有抵触的,一律以本行办法为准。